教案课件
- 第8课 美国联邦政府的建立
- 2020-03-26 作者：mjs2gzls 浏览：
【课前预习案】
自主复习说明：认真阅读课本的全部内容包括图片、小字，勾画重点题目，标注提示语和序号。先阅读完全文，再完成以下内容：
一、共和制度的确立
（一）概念
1.民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。共和即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。
2.民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种整体形式。共和范围形式上包括全体公民在内（与贵族共和制的区别），最高国家权力由多人执掌和行驶，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会制共和制和总统制共和制。
（二）确立的背景
1.政治前提：1776年，北美13个殖民地独立，美利坚合众国诞生。
2.邦联制的弊端：
3.面临新问题：
4.理论基础：
5.麦迪逊等人的努力与坚持。
（三）确立的标志——1787年宪法
1787年下发时关于美国政治体制的根本大法，包括序言和七条正文，其后又多次通过宪法的修正案。
1.内容：
（1）美国是一个 ， 权力高于 。联邦政府拥有
，隔周可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定 。
（2）国家权力分为 、 、 三部分，国会由 和
组成，掌握 。总统是 、 ，掌握 。最高法院掌握 。三者 ，但 ，以防止专制的出现。
（3）总统和议员由 产生。总统由选民 产生，每届任期四年；参议员由
选出，每周两名，任期六年，每两年改选三分之一。众议员由
选出，任期两年；最高法院大法官九名，由 提名， 批准，除非犯罪，终身任职。
2.体现原则：
（1） 。
（2） 。
（3） 。
3.评价：
（1）性质： 。
（2）积极：它强调 ，又在权力结构中突出 原则，以避免权力过于集中，体现了一定的 精神，防止了专制独裁，保障了资产阶级民主制度，保证了美国的长治久安。同时，有利于 积极性的调动和创造性地发挥。
（3）局限性：
在奴隶制问题上，间接承认奴隶制的合法性；带有 的烙印（只有拥有一定财产的白人才有选举权，不承认广大黑人和印第安人具有同白人相等的权利）；性别歧视（妇女地位地下，知道1920年妇女才拥有选举权）；违背了《独立宣言》中人人生而平等的原则，其本质是维护
。
二、共和制度的巩固与完善
（一）巩固联邦统一的战争：
1.南北战争（1861——1865）
原因：美国州权主义根深蒂固，联邦成立后，州权主义观念仍旧活跃；两种经济制度的矛盾。
经过：南部11个蓄奴州发动叛乱，公开退出联邦，林肯总统提出“为联邦统一而战”，最后以北方的胜利而告结束。
2.宪法修正案
内战结束后，国会通过宪法第13、14条修正案，废除奴隶制，并且规定：“任何一州，都不得指定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律。”这就进一步肯定了联邦法律的至上行，从而维护了国家的统一。
（宪法第19条修正案，给予妇女选举权；宪法第23、24条修正案，保障黑人选举权）
（二）两党制
1.概念：一个国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流顺序执掌政权的政党制度（前者属于议会制，后者属于总统制）。两党制指一个内两大政党轮流执政，并不是说实行两党制的国家内只存在两个执政党。美国是典型的两党制国家，共和党与民主党长期轮流执政。
2.发展历程：
（1）19世纪20年代末30年代初，是两党制形成的重要时期；民主党1828年成立，共和党1854年成立。
（2）19世纪50年代，两大党对峙的格局最终形成。
3.评价：
（1）两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用。它们不仅 ，也左右着
和 。两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
（2）虽然两党历史传统和代表的利益集团不尽相同，但在本质上都是 。
【知识拓展】
邦联制和联邦制是复合制国家结构的两种形式。邦联制与联邦制的共同点在于他们都是主权国家之间的联合体，区别在于邦联不形成新的国家，而联邦则形成新的国家。在邦联制下，组成邦联的各成员国仍然是具有完善独立主权的国家，而在联邦制下，联邦组成单位已经不完全具有独立主权国家的要素。
本节知识体系：（要求有主题，用大括号、小括号的形式）
【课上复习案】
【重点探究】
（一）阅读材料，回答问题
材料一 现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。
—— 汉密尔顿《联邦党人文集 当前的邦联不足以维持联邦》
材料二 由于总统由各州的选举团选举，参议员也由各州议会选举，故各州的主权在联邦政府中实际上有很重要的影响力，可以有效地防止中央权力的专制化。（联邦政府内部）国会制定法律，但总统可以否决之；最高法院可以宣布经国会通过并经总统签署的法律违宪，但总统经参议院批准任命最高法院法官；总统执行法律，但必须由国会给予财政支持。由于任何法案必须经两院批准才能生效，故参议院和众院在制定法律过程中互有对于另一方的绝对否决权。
——马克垚《世界文明史》
请回答：（1）结合美国建国初期的史实，说明材料中的“建筑物”是指什么，“结构上的基本错误”又是指什么？美国是如何纠正“结构上的基本错误”的？
建筑物：邦联体制。
“结构上的基本错误”：当时美国只是一个松散的联盟，没有建立起强有力的全国性政府。
纠正错误：制定1787年宪法，确立联邦制。
意义：维护了美国国家统一和社会稳定。
（2）材料二反映了美国各种政治权利之间怎样的一种关系？根据材料二简述其具体表现。
关系：分权制衡。
表现：各州和联邦政府之间；联邦政府立法、行政、司法、三大权力之间；具有立法权的参议院和众议院之间。
（3）根据以上史料并结合所学知识分析并结合所学知识分析18世纪末美国民主制度的积极意义。（7分）
意义：加强了中央政府的行政权力，合理划分中央与地方权力；一定程度上避免了权力的滥用，保护了资产阶级民主；推动了资本主义发展；维护了美国国家统一和社会稳定。
（二）1.根据所学知识，完成下列图示例，并写出美国总统制的特点。
2.根据上图及所学，写出联邦制的权力结构。
（三）英国君主立宪制与美国总统制共和制的异同
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英国 |
美国 |
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不
同
点 |
政体 |
君主立宪制 |
总统制共和制 |
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政府首脑 |
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总统 |
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国家元首 |
国王 |
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国家元首产生方式 |
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国家元首有无任期、有无实权 |
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国家权力中心 |
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政府产生方式 |
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总统任命 |
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议会与政府的关系 |
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立法机关与行政机关相互独立，相互制约 |
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相同点 |
经济基础 |
资本主义私有制经济 |
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性质、实质 |
资产阶级代议制；资产阶级专政 |
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政党制度 |
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议会制度 |
两院制 |
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原则 |
分权制衡原则 |
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【巩固练习】
1．在美国宪法的背后，有一种与众不同的政治文化。在美国形成初期，美国人清醒地意识到自己是“第一个新型国家”的公民。这不是一个法国大革命时宣扬的准宗教性的乌托邦社会，而是根据政府的首要原则建立起来的新型自由共和国。这种新型自由共和制既希望避免导致共和国崩溃的离心危险，又希望避免 随心所欲的集中权力。这说明( )
A．美国首创共和政体 B．美国人的政治追求与法国人有本质差别
C．美国新型共和国的首要原则是三权分立 D．美国联邦共和制的建立有着很深的文化
2．美国宪法之父麦迪逊认为，通过一个从公民中挑选出来的机构，对公众的看法加以提炼和进行补充，以这些人的智慧，使他们能最清楚地了解真正国家利益之所在。因此，公众的声音会比他们自己直接表达更符合公共利益。这段话旨在说明( )
A．采用间接民主形式有诸多优势 B．代议制有广泛的群众基础
C．专业人士治国可避免多数暴政 D．国家实行代议制的可能性
3．费城制宪会议的代表们既希望联邦政府的权威得到有效的施展，但又要防止不同利益集团对政府权力的垄断；既反对贵族或寡头政治，又害怕简单无序的“暴民政治”。这表明代表们希望( )
A．建立有效和有限的政府 B．加强联邦政府的权力
C．建立分权制衡的中央政府 D．改变松散的邦联体制
4．麦迪逊《联邦党人文集》载：“在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。”材料反映出麦迪逊主张在美国实行( )
A．联邦制 分权制衡 B．人民主权轮番而治 C．邦联制分权制衡 D．内阁制差额选举制
5．《美国宪法》设计者汉密尔顿指出：“真正的自由既不能在专制制度中找到，也不可能在极端的民主中实现，而是存在于这二者的中间形式之中”。他将各自都拥有主权的联邦称为“政治上的怪物”。这说明他( )
A．认为共和政府能比民主政府管辖更大国土 B．发展了孟德斯鸠分权与制衡理论
C．主张建立混合专制与极端民主的中间政体 D．强调宪政原则是高于民主原则的
6．在美国1787年宪法的讨论中，有人主张联邦政府享有最高权威，甚至试图在宪法中加入国会有权否决各州立法的条款。有人则要求保护各州的自主权，将联邦体制——对政府的不同层次、不同部门权力进行特别划分——视为防止过多国家集权的保障。它反映( )
A．大州与小州的利益之争 B．南方与北方的权力之争
C．立法与行政的职权之争 D．联邦与各州的权限之争
7．美国1787年宪法第六条规定：“本宪法及依本宪法所制定之合众国法律；以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律……”；1792年第十条修正案规定：“本宪法所未授与合众国或未禁止各州行使之权力，均由各州或由人民保留之。”这表明美国的政治体制( )
A．有效保障公民的民主权利 B．加强了各州自主权
C．构建三权分立的政治体制 D．体现了联邦制原则
8．美国1787年宪法规定：任何一州都不得“缔约任何条约，参加任何同盟或邦联”；未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税”“未经国会同意，不得在和平时期保持军队或战舰。不得与他州或外国缔结协定或盟约。”这些宪法条文反映的实质问题是( )
A．确保美国国家机构的权威和职能的行使 B．确保美国国会在国家权力结构中的核心地位
C．美国的民主具有虚伪性 D．保证三权分立和权力制衡机制的有效运转
9．据美国《华盛顿邮报》消息，当地时间2月9日，针对特朗普政府提出的恢复其移民禁令的要求，美国联邦第九巡回上诉法院宣布裁决结果，决定维持此前移民禁令暂停的裁决，拒绝恢复特朗普的禁令。对此分析正确的是( )
A．特朗普颁布“禁穆令”违背美国联邦宪法 B．体现美国联邦政府“分权与制衡”的思想
C．第九巡回上诉法院的裁决是最终司法裁决 D．特朗普可以否决第九巡回上诉法院的裁决
10．美国1787年宪法规定，宪法修正案在获得国会或者全国性修宪会议的通过后，还需要获得四分之三以上的州的批准方能生效。这体现了( )
A．人民主权原则 B．权力制衡原则 C．民主共和原则 D．州权至上原则
11． 1820年，科恩兄弟因违反弗吉尼亚州的某项法律而被罚款，他们向联邦最高法院提起上诉。联邦最高法院接手此案，弗州以联邦最高法院无权受理此案提出抗议，马歇尔法官依据宪法联持最高法院有审理权，并依法判决科恩兄弟败诉、弗州胜诉。这一诉讼案的到决过程( )
A．反映州权主义占据上风 B．强化了美国联邦政府的司法权威
C．说明中央与地方权力制衡 D．表明最高法院取得法定上诉管辖权
12．美国1787年宪法规定联邦法官在任职期间，不得担任其它政治组织的工作，不能参加竞选其它公职活动，这说明( )
A．联邦法官缺乏人身自由 B．注重维护国家司法独立
C．司法腐败得到有效遏制 D．联邦法官政治地位较低
13．美国“自1930年以来，单单联邦官僚机构就扩大了5倍；1933年以后的10年内，仅总统发布的行政命令就达3566项。与此相对应，立法部门和司法部门的权力受到削弱”。这说明( )
A．各州的自主权被剥夺 B．三权分立原则被破坏
C．自由放任政策被放弃 D．总统行政权力被扩大
14．表1是学者对出席1787年制宪会议的全部55名代表们财产状况和职业的统计。作为史料，它可以( )
表1 制宪会议代表财产状况和身份分布表
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财产状况和身份 |
拥有公债券 |
土地投机商 |
高利贷者 |
奴隶主 |
从事商业、制造业和航海业 |
小农和技工 |
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人数 |
40 |
14 |
24 |
15 |
11 |
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A．佐证美国宪法内容的局限 B．表明美国工业资本的崛起
C．证明制宪过程的尖锐冲突 D．说明美国宪法缺乏权威性
15．美国宪法规定，只有2/3以上的州才可以联合提出修宪议案，一旦修正案获得通过，将被视为美国宪法的一部分，美国宪法至今共有27条修正案。另外，美国司法机构也可以通过判例对宪法进行实质上的修正。以下对此说法正确的是( )
A．宪法难以修改表明美国人缺乏改革精神 B．宪法主体未变表明美国法律观念没有发展
C．宪法修正是为了符合社会发展需要 D．独立战争后美国的社会阶级结构一直未变
16． 1865年美国非洲裔第一次参加林肯总统第二任期就职典礼的游行；1917年妇女第一次参加威尔逊总统就职典礼的游行；1963年第一次由一名女法官主持约翰逊总统宣誓仪式；1981年里根总统就职典礼电视转播第一次为有听力障碍者提供闭路字幕。这些“第一次”折射出美国( )
A．民主制度在发展中逐渐完善 B．总统就职宣誓仪式能与时俱进
C．妇女的政治地位在不断提高 D．总统就职典礼缺少统一的仪式
17．1 9世纪中期，美国的文官一般是跟随本政党在政治上共进退。1893美国通过了彭德尔顿法，规定文官不从属于任何政党，并将文官固定化和职业化。这种变化( )
A．改变了美国民主制度的结构 B．强化了美国的三权分立体制
C．削弱了政党对国家政治的控制 D．推动了美国政府管理的科学化
18．有人把中国唐朝专制主义下的三省六部制与美国联邦制度下的三权分立进行比较，对其异同分析最为准确的是( )
A．相同的是都是民主政体，不同的是首脑的称号
B．相同的是都体现了分权，不同的是权力的归属
C．两者都体现了中央集权，不同的是权力的分配
D．两者都体现了专制主义，不同的是元首的权力